Как бороться с поборами в школе?

Содержание

Поборы в школе: законны ли, как с ними бороться?

Как бороться с поборами в школе?

10.03.2019

Бесплатное и общедоступное образование гарантировано Конституцией Российской Федерации. На практике же родители школьников сталкиваются с регулярными сборами на нужды класса и школы. И хотя тема поборов широко освещается в СМИ, на сегодняшний день проблема все также актуальна.

Законные взносы и незаконные поборы в школе

Общеобразовательным учреждениям на законодательном уровне запрещено требовать с родителей следующие взносы:

  • учебная литература, пособия, рабочие тетради, методички, химреактивы и прочее — все учебные и ознакомительные материалы, предусмотренные утвержденной программой, должны быть бесплатными;
  • содержание движимого и недвижимого школьного имущества: будь то ремонт класса, покупка мебели или спортинвентаря — данные статьи расхода финансируются из федерального или местного бюджета;
  • подарки учителям и администрации школы, украшение класса/актового зала к празднику — подобные сборы сугубо добровольны, кроме того, дорогие подарки квалифицируются законодательством как взятка и влекут уголовное наказание;
  • охрана, сигнализация — в законе об образовании четко указано, что безопасность учащихся на своей территории обеспечивает школа.

Зачастую инициатором подобных взносов является родительский комитет класса. Здесь нужно понимать, что главное условие любого сбора — добровольность.

Законом “Об образовании” также определены допустимые взносы, которые могут устанавливаться образовательным учреждением. В их числе:

  1. оплата за обучение по дополнительным образовательным программам: секции, факультативы, репетиторство. Иными словами, любые образовательные услуги, не включенные в основную учебную программу. Посещение таких занятий добровольно, определяется желанием детей и их родителей. Кроме того, дополнительные занятия должны быть предусмотрены уставом школы, а с каждым родителем/законным представителем ребенка заключается договор на оказание подобного вида образовательных услуг;
  2. пребывание детей в группе продленного дня. Согласно закону “Об образовании” родители обязаны вносить плату за нахождение детей после уроков в школе. Размер платы устанавливается школой;
  3. познавательные и развлекательные мероприятия: посещение музеев, выставок, театров, кинотеатров.

Стоит отметить, у детей должна быть альтернатива в виде бесплатных секций и кружков.

В числе прочего, в школе может действовать Положение о школьной форме. В этом случае обязанность родителей — обеспечить детей школьной формой, соответствующей установленным стандартам. Навязывание определенного производителя или фирмы в данном случае неправомерно.

Благотворительные взносы в школу

  • Касательно благотворительных взносов — они разрешены законодательно и принимаются исключительно на расчетный счет образовательного учреждения.
  • Родители вправе указать цель финансирования, а по итогу потребовать отчет о расходовании. Школы размещают его на сайте или информационном стенде.
  • Но это в теории, на практике же имеют случаи принуждения по внесению взносов в фонд школы или класса.
  • И родители, дабы избежать травли ребенка и любого психологического дискомфорта, идут на поводу у администрации школы или родительского комитета.
  • Если взносы и сборы превысили все мыслимые пределы, тем более если детей в семье несколько, нужно принимать меры и действовать. Прежде всего, не стоит бояться озвучивать свою позицию на родительском собрании, закон в этом вопросе однозначен — любые поборы запрещены.

Решение большинства родителей или родительского комитета носят рекомендательный характер юридической силы не имеют. Подобного рода взносы добровольны, не являются обязательными и зачисляются только на лицевой счет школы. Принуждение к уплате в этом случае — уголовно наказуемо и может являться причиной для прокурорской проверки.

Куда жаловаться на незаконные поборы?

В случае, если школьные поборы стали нормой, размеры сборов постоянно растут, а их целесообразность под сомнением — есть все основания отказаться от их уплаты. На положение ребенка в школе, его процесс обучения и психологическую обстановку в классе данный факт не должен никоим образом повлиять. В противном случае, имеет смысл обращаться в компетентные органы. 

Действовать нужно поэтапно: начать лучше всего с администрации школы, если директор не в курсе проводимых сборов, а инициатором является родительский комитет. Если беседа не возымела должного действия, либо руководитель образовательного учреждения убежден в необходимости взносов, стоит обратиться с жалобой в отдел образования по месту жительства. 

Когда помимо требований об уплате сборов, происходит психологическое или физическое давление на ребенка, необходимо обращаться в прокуратуру. Заявление может быть принято анонимно, без указания личных данных заявителя. При подтверждении факта принудительного взимания денежных средств с родителей, по итогам прокурорской проверки будет возбуждено уголовное дело. 

Эффективным будет также обращение в администрацию города или района, в приемную губернатора региона. Стоит отметить, что голословного заявления о вымогательстве будет недостаточно. Стоит подготовиться и собрать как можно больше документальных свидетельств, показаний и иных подтверждений факта поборов.

Альтернативным решением будет обращение в Роспотребнадзор, на горячую линию Общественной палаты или официальный сайт Министерства просвещения РФ. 

Как составить жалобу на школу?

  • Жалоба составляется в произвольной форме, но с обязательным указанием действующих сторон конфликта, детальным описанием инцидента, личными данными заявителя и контактами для связи.
  • Также перечисляются: адрес и номер образовательного учреждения, требование о восстановлении нарушенных прав и свобод, дата и подпись.
  • При письменном обращении на экземпляре заявителя ставится подпись и штамп принимающего лица, а рассмотрение занимает как правило 30 рабочих дней. 

Почему нет правовых подвижек в данном вопросе?

Вопрос поборов в школе всегда стоял остро и в настоящее время ничего коренным образом не поменялось.

Родители поколениями замалчивают существующую проблему, бояться показаться “белой вороной”, поставить ребенка в неловкое положение перед классом, а зачастую и вовсе считают такое положение дел нормальным. Просто все привыкли за все платить, так сложилось исторически.

Региональные власти же зачастую даже не осведомлены о нехватке чего-либо в образовательных учреждениях. Родители решают вопросы материально-технического оснащения самостоятельно, соответственно в бюджет деньги на подобные нужды просто не закладываются.

С этой закономерностью можно и нужно бороться. Главным помощник в борьбе в первую очередь будет правовая грамотность — знание своих прав и обязанностей не только как гражданина страны, но и как члена общества.

Закон “Об образовании” четко обозначает государственную позицию в вопросе поборов — они недопустимы. Все текущие нужды школы, материальные или технические, финансируются из бюджета. Финансовым резервом школы могут служить платные образовательные услуги, прописанные в уставе общеобразовательного учреждения.

Ставшие привычными сборы “наличными” на школьных собраниях незаконны. Все собираемые средства, носящие исключительно добровольный характер, должны зачисляться на лицевой счет школы и подлежать соответствующему налогообложению и учету. Экономическая ситуация в стране не может служить основанием для бесконтрольных взносов в фонд школы.

Образование было и остается бесплатным и гарантируется Конституцией РФ.

Поборы в школах – как бороться и куда жаловаться? Ссылка на основную публикацию

Источник: https://yurid-sovet.ru/family/pobory-v-shkolah-kak-borotsya-i-kuda-zhalovatsya.html

Школьные поборы – кому жаловаться и как бороться?

Как бороться с поборами в школе?

Какие из школьных проблем, на ваш взгляд, самые проблемные: разбудить, уложить ребенка, проверить или выучить уроки, пообщаться с учителем?  Все это мелочи по сравнению с родительскими собраниями.

Почти все родители возмущаются, что главной темой на собраниях стала не успеваемость, не поведение детей, не взаимодействие педагога и родителей в воспитательном процессе, а сбор денег на вечные нужды школы.

Поборы в школе стали привычным делом.

А кто-то из вас, уважаемые родители, выяснял, насколько и чем они оправданы? Обращались ли вы в районное отделение образования, в местную администрацию, в прокуратуру, если директор школы безмолвствует?

Страшно? Не хочется идти на кофронтацию? Есть опасения, что из-за жалобы начнется прессинг ребенка? Все это вполне возможно.

Как поступить родителям, чтобы и школу не содержать, и уберечь ребенка от мести «обиженного» учителя?

На что школы требуют денег: законно или нет?

С дополнительными денежными сборами родители сталкиваются уже в детских садах, а затем и в школах. Но ведь во всех постсоветских государствах, в том числе России и Украине, законодательно гарантировано бесплатное школьное образование. На практике это «бесплатно» порой очень дорого стоит.

Собирают на все: учебники, тетрадки, пособия, ремонты, компьютерные кабинеты, балетные классы, сантехнику, подарки учителям, оплату охранников, оплату уборщиц, школьные праздники и на все остальное, на что хватит фантазии.

Лозунг всех поборов один: «Но это же для ВАШИХ детей!». Самое сложное – определить, пойдут ли родительские деньги на пользу ребенку, или же облегчат жизнь и пополнят кошелек работников школы.

Деньги «на уборщицу»

Если из родительского кармана требуют оплачивать труд уборщиц, это незаконно и сразу же подлежит возражениям и жалобам в определенные инстанции.

В местные бюджеты в Украине и в федеральные в России заложена сумма на оплату труда технических работников в школах. Точка.

Никаких дополнительных выплат и премий за «сияющую чистоту», «новую тряпку», «пришкольную территорию» родители сдавать не обязаны.

Деньги на подарки учителям

Учителям в обеих странах принимать деньги от родителей запрещено законом. Любая денежная сумма, принятая педагогом, может расцениваться как взятка.

Исключением являются случаи, когда между школой и родителем заключен официальный договор на оказание дополнительных услуг, но и в этом случае лучше предусмотреть оплату через банк.

Все денежные вопросы должны решаться избранным на собрании родительским комитетом.

Как взятку можно расценивать не только деньги, но и любой подарок. Так, в ст. 368 Уголовного Кодекса Украины указано, что взяткой может считаться вещь, путевка, право на платные услуги – словом, все, что имеет ценность.

Статья закона не устанавливает нижнюю границу стоимости, т.е. взяткой может считаться и копеечная ручка. Аналогичные положения есть и в законодательстве РФ.

Поэтому подарки учителям, особенно дорогостоящие, с точки зрения закона выглядят двусмысленно.

Активистам родительского комитета стоит учитывать этот нюанс при планировании презентов для педагогов. И тем более стоит учитывать разницу в доходах семей учеников. Самым корректным решением на сегодняшний день является отказ от каких-либо существенных даров.

Учитель (или воспитатель детсада) выполняет свою работу, за которую платят зарплату. Невысокую, это общеизвестный факт. Но эту проблему должны решать не родители учеников, а государство. А благодарность, о которой так часто говорят активисты, можно выразить и букетом цветов.

Все большее количество педагогов сами предупреждают класс о том, что они не принимают подарки ни в каком виде. Такая позиция вызывает уважение, к тому же она исключает возможные неприятные ситуации с жалобами.

Информация к размышлению: согласно российскому и украинскому законодательству, ответственность за взятку несет как принимающий, так и дающий.

Деньги на учебные материалы

Тетради, учебники, которые финансирует госбюджет, платит не нужно – это нарушение прав и родителей, и детей. Возможно, вас попросят оплатить стоимость методичек, которые не входят в стандартную школьную программу, но дают дополнительные полезные знания. Это не нарушение, если только  сбор денег ни проводят в добровольно-принудительном порядке.

Деньги на ремонт

Факт из жизни родителей: знакомый жаловался, что дирекция школы ежегодно просит сдать деньги на замену окон в школе. Эпопея началась, когда его старшая дочь ходила в третий класс. Сдавали до одиннадцатого.

Сейчас старшая дочка заканчивает университет. Эстафету приняла младшая. Ей учиться еще три года. Новые окна в школе появились, но не везде. Есть подозрение, что родителям этих двух дочек деньги еще сдавать и сдавать.

И ни у кого ведь не хватило духу попросить директора показать сметы, квитанции, договора с подрядчиками, где указана стоимость работ, материалов и так далее.

Если инициатором оплаты ремонта и покупки мебели в класс/школу выступает директор или классный руководитель – это побор. Нужно зафиксировать факт и писать жалобу в РОНО или администрацию. Но если инициатива исходит от родителей, то оплату ремонта они берут на себя и это нарушением не считается.

Напомним, что взносы на ремонт – дело добровольное, никто никого принуждать не должен. И не принуждает. Просто косо смотрят на тех, кто не сдал.

На что можно сдавать

Ни в российских, ни в украинских образовательных учреждениях нет обязательных платежей. Но возможны ситуации, когда сами родители могут счесть дополнительные затраты полезными.

Учебные пособия

Основные общеобразовательные учебники вам обязаны предоставить. Но если речь идет о каких-то дополнительных сборниках задач или упражнений, и педагог сумел доказать их полезность — решать вам. Особенно если закупка будет проводиться напрямую, без каких-то непонятных схем.

Дополнительные образовательные услуги

Школа может предоставлять услуги факультативов, курсов, предметных кружков, индивидуального репетиторства и т.п. Например, в РФ этот перечень регламентируется законом №273 «Об образовании в Российской Федерации». При этом заключается официальный договор о платных услугах. Принуждать вашего ребенка посещать такие курсы никто не имеет права.

Питание в школьной столовой

Здесь стоит подумать. Достаточно часто возникают претензии к вкусовым качествам блюд. Но школьные столовые находятся под постоянным контролем санэпидемстанций и других контролирующих организаций.

Несвежим блюдом вашего ребенка здесь не накормят (бывают исключения, но ЧП мы сейчас не рассматриваем). А горячее питание школьнику, который и завтракает-то не всегда, никак не помешает.

Детские праздники

Родители сами решают, где и как будет проходить праздник. И решаться это должно на общем собрании, а не узким кружком. Если кто-то настаивает на тратах, которые вам кажутся чрезмерными, не стесняйтесь высказать свое мнение. Без лишних эмоций, спокойно, аргументировано выскажите свою точку зрения, объясните, почему вы против. Скорее всего, у вас найдутся единомышленники.

Культурные мероприятия

Кино, театры, экскурсии, поездки – это не может быть бесплатным. Но и навязывать их вам не имеют права. Вы можете отказаться платить, например, за билет на футбольный матч, если вашему ребенку там неинтересно.

Аргументы классного руководителя: «Но это общественное мероприятие, должен идти весь класс!» отметайте сразу – в подобных случаях вы никому и ничего не должны. Считаете нужным – платите, и ребенок идет на мероприятие. Нет – вы не сдаете деньги, но и ребенок мероприятие не посещает.

Как сдавать деньги правильно

К сожалению, государственные школы не могут похвастаться переизбытком средств. И, чтобы улучшить условия учебы для своих детей, родители готовы помогать школе. Как делать это правильно?

  1. Отказ от наличных. У каждой школы есть свой расчетный счет. Отдельный счет может открыть и ваш класс. Любая платная школьная услуга оформляется в виде договора с указанием всех данных родителя, школы и описанием предоставляемой услуги.
  2. Прозрачность и строгая отчетность трат. На школьном сайте, на школьном собрании, в виде распечаток – неважно, как, но должна быть возможность ознакомиться с тем, куда потрачены деньги.

Можно официально оформить помощь школе как спонсорскую или благотворительную. Так, в Украине можно руководствоваться законом «О благотворительности и благотворительной деятельности». Есть подобные законодательные акты и в РФ.

Распростаненные схемы жульничества в школах

Мошенники в образовании встречаются. Заведено немало уголовных дел по взяткам, фиктивным работникам, финансовым махинациям в школьных учреждениях. По отношению к общему числу школ этот процент невелик, но знать о  таких случаях нужно.

Вот одна из схем: в школе собирают деньги на покупку оборудования, которое, безусловно, нужно и полезно. Как правило, это что-то дорогое. Оборудование действительно покупают, демонстрируют на родительском собрании – все прекрасно.

Но родители не знают, что одновременно подана заявка на финансирование этой же покупки, городским властям. Выделенные бюджетные деньги проходят по подставным счетам и обналичиваются, поступая в карман авторам аферы.

По той же схеме может проходить и сбор денег на ремонт – ремонт проводят на деньги родителей, а бюджетные средства, которые выделяются в обязательном порядке каждый год, оседают в чьих-то карманах.

Запомните: учебное заведение, получающее государственное финансирование, не в праве требовать от родителей оплаты  ремонтных работ или  покупки мебели.

Создаваемые школьные фонды также не служат гарантией законного использования ваших денег. Звучит, конечно, красиво, но неконтролируемый фонд вполне может стать удобным прикрытием для мошенничества.

Как бороться с поборами

Согласно закону, вы имеете полное право отказаться от лишних денежных трат. Но зачастую требование денег принимает неприятные формы, вплоть до намеков, что ваш отказ скажется на успеваемости ребенка. Что делать в таком случае?

Для начала, выясните, от кого исходит требование. Достаточно часто возникают ситуации, когда с инициативами улучшения за родительский счет выступает чересчур активный родительский комитет, а педагог понятия об этом не имеет. Просто ставьте их на место, это такие же родители, как и вы. При требованиях и угрозах начинайте записывать видео.

Запись поможет и при разговоре о деньгах с учителем. Требование денег на подписку газет или оплату труда уборщицы должно быть зафиксировано. Если учитель ссылается на требование директора, не постесняйтесь обратиться за разъяснениями к нему, опять-таки под запись. Заодно напомните, что сбор наличных денег запрещен.

Постарайтесь найти единомышленников. Как правило, это главная проблема – мы умеем возмущаться потихоньку, но идти на открытый конфликт боязно.

А вдруг ребенку аттестат испортят, а вдруг учителя будут придираться, а с этой дамой из родительского комитета еще столько лет общаться… Если возмутится большая часть класса, поверьте, вам нечего бояться. Отстаивайте свои интересы и учите этому детей.

Как показывает практика, на отношения между одноклассниками подобные конфликты не влияют. А если на ребенка попытаются оказать давление взрослые участники конфликта, то достаточно зафиксировать этот факт на аудио или найти свидетелей, чтобы привлечь к ответственности за психологическое насилие.

– и видеозаписи поборов в школе станут подтверждением вашей жалобы. Чем больше человек под ней подпишется, тем весомее она прозвучит.

Куда жаловаться

  1. В отделы образования и инспекции учебных заведений районного, городского, областного уровня, вплоть до Министерства просвещения Российской Федерации или Министерства образования и науки Украины.
  2. В правоохранительные органы: прокуратуру, МВД, отделы по борьбе с экономическими преступлениями.

  3. В общественные организации, СМИ, интернет-издания.

Законодательством предусмотрено жесткое наказание за вымогательство денег, вплоть до тюремного заключения. Но для этого должны быть веские основания.

Поэтому не пишите жалобы на эмоциях, постарайтесь сначала разобраться в ситуации в самом классе.

Еще варианты избежать поборов

Откровенный разговор на родительском собрании с участием классного руководителя может прояснить возникшие недоразумения. И вполне может оказаться, что вашу точку зрения разделяет большинство родителей. И вы все вместе сможете найти приемлемый выход из подобных ситуаций. Например, обойтись меньшей суммой.

Или устроить субботник и качественно отремонтировать всю мебель в кабинете вместо покупки новых парт. Но если поборы продолжаются, жалуйтесь в вышестоящие инстанции, не бойтесь нарушить комфорт чиновников от образования.

Заключение

Помощь школам со стороны семей – общемировая практика. Но получать ее можно по-разному. Вот два способа из опыта американских школ.

  1. В семьи учащихся были разосланы приглашения на благотворительное спортивное мероприятие – прийти на стадион и позаниматься спортом вместе с детьми. Ориентировочная цена за участие – 5$, можно меньше или больше. Платят только желающие, на стадион можно пройти совершенно бесплатно.
  2. Проведение школьного концерта силами учащихся, опять-таки с условно-платным входом. И затем подробнейший отчет о расходовании собранных средств.

Невозможно сравнить американскую действительность с нашей. Но как-то приятней прийти на концерт, в котором участвует твой ребенок, заплатив за это столько, сколько посчитаешь нужным, чем в очередной раз слышать безапелляционное: «Не позже послезавтра необходимо сдать такую-то сумму на покупку линолеума – это ведь для ваших детей!».

Может, попробуем всем миром избавиться от поборов в школах и найти более приемлемые способы помогать, не ставя в безвыходное положение не слишком денежные семьи? У вас есть идеи? Ждем!

Источник: https://its-kids.ru/shkolnye-pobory-komu-zhalovatsya-i-kak-borotsya.html

Поборы в школах — как бороться и куда жаловаться на сборы денег в школах?

Как бороться с поборами в школе?

Банки Сегодня Лайв

Статьи, отмеченные данным знаком всегда актуальны. Мы следим за этим

А на комментарии к данной статье ответы даёт квалифицированный юрист а также сам автор статьи.

Согласно Конституции России, государством гарантируется право на бесплатное и общедоступное образование, в том числе общее. Однако на практике родители школьников вынуждены платить немалые суммы на различные цели. Несмотря на широкую огласку, данная проблема остается актуальной и в настоящее время.

Покупка учебников, тетрадей, штор, ремонт класса, ремонт школы, уборка и охрана – это далеко не полный перечень того, что вынуждены оплачивать родители. Учитывая, что к началу учебного года нужно также купить школьную форму, тетради и канцелярские принадлежности, школьные поборы серьезно подрывают семейный бюджет родителей.

Считается, что проблема поборов в школах происходит из 90-х годов прошлого века, когда «добровольные» взносы родителей были необходимы в силу критического недофинансирования сферы образования. Несмотря на то, что сейчас финансирование школ куда лучше, чем два десятилетия назад, проблема остается. Более того, запрашиваемые суммы многократно возросли.

Масштабы проблемы обширны. Так, в 2017 г. Общественная палата РФ организовала «горячую линию» по вопросам поборов, на которую за 4 месяца обратились более тысячи человек с жалобами.

Цели, на которые организуется сбор денег, обычно включают в себя:

  • нужды школы или класса – текущий ремонт, покупка парт, мела, моющих средств;
  • оплата систем безопасности – школы приобретают турникеты и оплачивают работу сотрудников охраны;
  • покупка учебников и рабочих тетрадей – в школьную программу включаются не все необходимые (по мнению учителей) учебники, недостающие приобретают родители;
  • оплата питания – бесплатное питание предоставляется только отдельным категориям школьников.

В среднем по стране суммы школьных сборов варьируются от 1 до 5 тысяч рублей с ученика в год.

Как показывают жалобы родителей, в некоторых школах собирают по 3 тысячи рублей за год на новые окна, на учебные пособия – по 3,5 тысячи рублей в год, на нужды школы и класса, соответственно, по 3 и 2 тысячи рублей за полугодие. Еще во многих школах собирают по 70-100 рублей в месяц за уборку и оплату услуг по охране.

Но самый необычный случай поборов отмечен в городе Кукмор (Татарстан) – руководство школы предложило родителям привезти по 16 килограмм картофеля или аналогичную денежную сумму.

«Добровольные» взносы: на что можно собирать деньги

Российское законодательство однозначно запрещает всякие поборы в школах. В частности, это закрепляется в Конституции РФ, а также в Федеральном законе N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». Также Министерство образования и науки в 2015 г.

подготовило и распространило письмо N ВК-2227/08 «О недопущении незаконных сборов денежных средств». В этом документе указано, что в образовательных учреждениях не допускается установление любых форм денежных взносов и материальной помощи в процессе обучения.

Это означает, что руководство школ не вправе требовать от родителей сдавать деньги на такие цели, как:

  • учебные материалы и рабочие тетради – все предусмотренные обязательной учебной программой учебники должны быть бесплатными;
  • хозяйственные принадлежности школы – ремонт и все необходимые для него материалы оплачиваются за счет бюджета;
  • мебель, окна, оснащение – все эти статьи затрат финансируются за счет бюджета;
  • спортивный инвентарь – также должен предоставляться школой на безвозмездной основе.

Важно отметить, что школа может принять Положение о школьной форме. В таком случае родители обязаны обеспечить своих детей школьной формой, соответствующей требованиям. Однако требования приобрести школьную форму только у конкретного производителя – незаконны!

Кроме того, запрещено требовать от учеников и их родителей собирать деньги на подарок учителям. Зачастую такой сбор объявляется родительским комитетом, однако, в соответствии с Письмом Минобразования, родители не обязаны следовать указаниям родительских комитетов и сдавать деньги на подарки. Это возможно только на добровольной основе.

Несмотря на довольно обширный список целей, на которые запрещено собирать деньги в школах, на определенные цели собирать деньги можно. В частности, школы могут организовывать дополнительные задания, секции, кружки.

В соответствии с законодательством, разрешен сбор денег на такие цели:

  • оплата обучения по дополнительным программам. Сюда относятся некоторые внеклассные занятия, платные кружки и курсы;
  • плата за дополнительные занятия по расширенному и углубленному изучению отдельных учебных предметов;
  • оплата репетиторства в случае, если учителя предлагают такие услуги;
  • плата за преподавание специальных курсов и предметов, не входящих в обязательную учебную программу;
  • плата за другие услуги, которые не предусматриваются государственными образовательными стандартами.

Как видно, разрешено принимать оплату только за дополнительные занятия и преподавание дополнительных и специальных предметов, а также занятия в платных кружках.

Основное требование к ним – они должны быть добровольными, при этом в школе должны быть организованы также бесплатные факультативы и кружки. Кроме того, платные занятия не могут быть частью обязательной образовательной программы и должны проводиться во второй половине дня.

Законы разрешают школам принимать добровольные (благотворительные) взносы. Взносы могут быть перечислены только на расчетный счет школы и не могут быть обязательными.

Родители могут затем обратиться в школу и указать, на что можно тратить перечисленную сумму. После завершения отчетного периода школа должна предоставить отчет об использовании благотворительных взносов.

Как правило, такой отчет размещается на сайте школы.

Платные услуги школа может оказывать исключительно на основании договора, причем этот договор заключается с каждым из родителей индивидуально, а договоры с родительскими комитетами не имеют юридической силы.

К сожалению, в российской практике случаи незаконных школьных поборов нередки. Так, отдельные учителя могут навязывать свои услуги по репетиторству, угрожая снизить оценки тех, кто откажется от них.

В некоторых школах учителя, директор и представители родительского комитета могут организовать «травлю» учеников, родители которых принципиально отказываются платить поборы.

Разумеется, все подобные случаи противозаконны.

Как узнать решение по кредиту в «Совкомбанке»?

Как не платить и кому жаловаться на поборы?

Как правило, в российских школах сбор денег организуется через родительские комитеты. Нужно учитывать, что материальное положение семей очень отличается, и несущественная сумма для одного может быть неподъемной для другого. В связи с этим возникают ситуации, когда родители не могут или не желают платить «добровольные» взносы в школе.

С учетом того, что законодательство достаточно жестко регламентирует денежные вопросы, родительские комитеты могут прибегать к нестандартным мерам взимания денег. Так, зачастую родителей мотивируют «скидываться» на ремонт, подарки и мероприятия, чтобы их ребенок не отделялся от коллектива.

Очень непросто противостоять подобным требованиям, однако многие родители не соглашаются с решениями комитетов. Поскольку родители имеют полное право не платить ни копейки, проблема принуждения имеет психологический характер.

Обычно инициаторы поборов – немногие из родителей, остальные же вынужденно соглашаются платить.

Учитывая, что суммы поборов составляют десятки тысяч рублей в год, вполне резонным является вопрос – как отказаться платить.

На родительских собраниях для подкрепления своей позиции можно использовать такие аргументы:

  1. Любые поборы – незаконны, никто не может обязать родителей оплачивать нужды школы.
  2. Решения родительского комитета не имеют юридической силы, а носят лишь рекомендательный характер.
  3. Благотворительные взносы школа может принимать только на расчетный счет, а за их использование – отчитываться.
  4. Сбор денег учителями и работниками школы, не подкрепленный договорами платных услуг, уголовно наказуем и может быть основанием для прокурорской проверки.

Материальное снабжение российских школ оставляет желать лучшего, даже в условиях, когда ежегодно из бюджетов разных уровней на образование выделяют все больше денег.

Поэтому многие родители положительно относятся к идее улучшить условия обучения за свой счет. Важно при этом не принуждать других родителей, а также учитывать, что не каждая семья может выделить на это деньги.

Следовательно, нужно увязывать возможности родителей с потребностями школы.

Если родитель не может или не желает платить по решению родительского комитета, он может не платить и даже не обязан ничего объяснять. Это решение не должно никаким образом повлиять на положение ребенка в школе. Если же такое происходит – следует обратиться в соответствующие органы.

Подать жалобу на школьные поборы можно в разные инстанции:

  • прежде всего, необходимо обратиться к классному руководителю или директору школы (если они не в курсе деятельности родительского комитета);
  • также можно подать жалобу в управление образование городской или районной администрации;
  • в случае, когда на ребенка оказывается давление из-за решения родителей не платить – нужно обращаться в прокуратуру;
  • эффективным будет обращение к руководителю городской или районной администрации, а также в приемную губернатора региона;
  • существует вариант обращения с жалобой к представителям Общероссийского народного фронта, которые возьмут на контроль проверку по представленной в жалобе информации.

Также периодически на федеральном и региональном уровнях организуются горячие телефонные линии по вопросам школьных поборов. Информация о них, как правило, размещается на официальном сайте школы, управления образования, Министерства образования, а также на сайте Общественной палаты России.

Ответственность за вымогательство в школах

Школьные поборы по своей сущности близки к вымогательству, ведь родителям прямым текстом озвучиваются суммы, которые необходимо периодически сдавать на разные цели. Однако даже в случае несогласия родителей платить, учителя и директоры школ редко несут ответственность в соответствии с законом.

Как отмечено выше, родители могут жаловаться на поборы в школах как в вышестоящие инстанции, так и в правоохранительные органы. Во втором случае, как правило, производится прокурорская проверка. По результатам школу и директора могут привлечь к дисциплинарной или административной ответственности.

В практике отмечены случаи, когда по результатам проверки прокуратура внесла представление об устранении нарушений на имя директора школы, в которой с учеников собирали деньги на приобретение рабочих тетрадей и на косметический ремонт. Также был случай, когда за систематическое требование оплатить добровольные взносы директору школы был сделан выговор.

Кроме дисциплинарной, может быть принято решение о привлечении виновных к административной ответственности (штраф).

Так, есть прецедент, когда в школах устанавливались обязательные суммы пожертвований на хозяйственные нужды. По результатам проверки было возбуждено несколько административных производств.

В другом случае, за аналогичные нарушения мировой суд обязал школу выплатить штраф в размере 100 тысяч рублей.

Уголовная ответственность за школьные поборы не исключена, однако подобные прецеденты достаточно редки. Однако в случае доказательства вины должностных лиц, им может грозить лишение свободы на срок до 4 лет.

Известен случай, когда руководство лицея принуждало родителей делать благотворительные взносы в городской общественный фонд развития этого лицея. По результатам проверки было возбуждено уголовное дело по статье 159 УК РФ «Мошенничество».

В целом, школьные поборы по большей части незаконны, однако зачастую «крайними» в разбирательствах становятся рядовые «исполнители» – учителя. Важно, чтобы при выявлении нарушений были наказаны прежде всего те, кто отвечает за обеспечение учебного процесса всем необходимым.

Источник: https://bankstoday.net/last-articles/shkolnye-pobory-kak-ne-platit-za-besplatnoe

Поборы в школе: куда жаловаться и как бороться?

Как бороться с поборами в школе?

В россии школьная пора для родителей означает серьезные траты. При этом, как показывает практика, на первом месте в статье расходов числятся поборы.

Они встречаются в реальной жизни почти везде. Единицы школьных учреждений в РФ полностью бесплатные.

Происходят регулярные поборы в школе? Куда жаловаться в этом случае? И стоит ли вообще так делать? Ответить на все это нам предстоит далее.

Законодательство

Что гласит законодательство по этому поводу? Раньше все было просто и понятно. У каждого гражданина РФ по Конституции есть право на получение бесплатного школьного, дошкольного и среднего профессионального образования. Достаточно изучить 43 статью упомянутого свода законов.

Поборы в школе? Куда жаловаться? Задуматься над этим вопросом придется каждому родителю. Ведь действующее законодательство указывает на то, что обучение в школах должно быть бесплатным.

Новые нормы

Одновременно с этим в 2013 году в закон “Об образовании” были внесены некоторые изменения. В 101 статье указывается, что образовательные учреждения могут оказывать платные услуги.

Только здесь есть один нюанс – они не должны быть навязаны. Родители должны заключить со школой отдельный договор на оказание платных услуг и только после этого перечислять средства на счет образовательного учреждения.

Поборы с родителей в школах? Куда жаловаться на них? Для начала стоит разобраться, за что платить все-таки придется.

Всего у образовательных учреждений несколько источников прибыли:

  • федеральные средства;
  • региональный бюджет;
  • собственные деньги школ.

Соответственно, образовательные учреждения могут тем или иным способом собирать денежные средства на свои нужды.

О федеральных выплатах

Теперь несколько слов о каждом типе финансирования. Начнем с федеральных выплат. Они выделяются образовательным учреждениям из государственной казны из года в год.

Эти деньги идут на зарплату учителям, на модернизацию школы, на учебники и рабочие тетради. Кроме того, из средств федерального бюджета покупается новое оборудование и пособия.

Нарушают ли поборы в школах права родителей? Куда жаловаться в том или ином случае? Чтобы точно ответить на все это, придется выяснить, какие сборы средств являются законными.

Муниципалитеты

Следующий тип финансирования – это средства регионального бюджета. В каждом городе ежегодно выделяют достаточно денег для школьных учреждений.

На что тратятся подобные средства? Они должны пойти на содержание школы и на ее ремонт. Обычно проблем с финансированием у муниципалитетов нет.

Куда жаловаться на поборы в школе? Стоит обратить внимание на то, что сбор денег в школьных учреждениях не всегда является незаконным. По новым правилам родителям и ученикам могут оказываться платные услуги. И, соответственно, граждане должны будут платить. Это нормально.

Собственный бюджет школы формируют за счет добровольных (это важно) пожертвований родителей и организаций, от сдачи имущества в аренду, а также от платных услуг и благотворительности. Это основные источники прибыли.

Но не совсем понятно, за что необходимо платить, и что действительно является поборами. Рассмотрим типичные ситуации в школах более подробно.

Основные траты

Куда жаловаться на поборы в школе? Челябинск или любой другой город РФ – это не так важно. Главное, что подобные дела рассматриваются в одинаковых органах. Но о них позже. Первым делом мы должны понять, когда действительно нарушаются права родителей и детей.

Чаще всего на собраниях собирают деньги на рабочие тетради, учебники, пособия, школьные принадлежности, а также на ремонт класса. Как ни странно, но за методички, не входящие в стандартную школьную программу, действительно придется платить. Но не более того. За тетрадки и учебники, финансируемые госбюджетом, перечислять деньги не нужно. Это нарушает права родителей.

А как быть с ремонтом? Все зависит от ситуации. Если кто-то из родителей хочет установить своему ребенку новую парту или обновить весь класс, то именно инициатор и должен расплачиваться. Остальных не должны принуждать к выделению средств на новую школьную мебель.

Тем не менее чаще всего инициатором выступает классный руководитель или даже директор. В этом случае можно считать, что родитель столкнулся с поборами в школе. Куда пожаловаться? Если предложение поступило от учителей, необходимо сразу обращаться к директору. Желательно фиксировать факт побора тем или иным способом.

Дополнительные расходы

Как мы уже говорили, далеко не все сборы средств в школах можно назвать поборами. Какие ситуации не нарушают прав родителей и учеников?

На собраниях довольно часто собирают средства на охрану, посещения кино и представлений, походы, культурные мероприятия, поездки и праздники, платные курсы, питание – за все это действительно нужно платить.

Ведь подобные расходы не включены в перечень обязательных для школьных учреждений. Родители могут отказаться от них.

Деньги собирать не придется, но ребенок в таком случае не будет принимать участие в том или ином мероприятии.

Подарки

В школе поборы? Куда жаловаться? Минск, Москва, Калининград – это не так важно. Ведь подобные ситуации рассматриваются в большинстве стран и регионов в одинаковых органах.

https://www.youtube.com/watch?v=wpTdPuJpuco

Можно ли назвать поборами сбор средств на подарки учителям, директору, детям и школе? В какой-то степени, да. Ведь подарки – дело добровольное. И если кто-то не хочет скидываться, принудить его к этому нельзя. Тем более, что дорогие подарки в России пока что запрещены. Они могут рассматриваться как взятка. Это грозит уголовной ответственностью и родителям, и учителям.

Школьные предметы

С введением новых изменений в закон “Об образовании” некоторые школы стали активно собирать средства на проведение тех или иных уроков. Не факультативов, а именно школьных занятий.

Подобное происшествие – самое настоящее нарушение прав. Школьникам обязаны бесплатно предоставить полную школьную программу. А вот за добровольные дополнительные занятия платить придется. Но, как мы уже говорили, в этом случае родители заключают договор со школьным учреждением. И только после этого происходит оплата занятий.

Родители не хотят платить? Принудить их никто не может. Просто дети таких людей не будут посещать дополнительные занятия, которые, кстати, должны выходить за рамки школьной программы. Урезать ее запрещено.

В россии

Поборы в школе? Куда жаловаться на них? В россии можно обратиться не только к директору, но и на специальный портал. Достаточно посетить сайт narocenka.ru и оставить здесь жалобу.

Как правило, активисты возьмут на заметку все недовольства родителей, проведут расследование, а затем помогут избавиться от поборов. Но это не самое популярное решение. Тем более, оно имеет место только в России.

Администрации

Обнаружены поборы в школе? Куда жаловаться? Минск или Москва – это не столь важно. Ведь с подобными ситуациями работают администрации регионов. Они есть во всех странах.

Например, можно позвонить по телефону доверия (его уточняют в справочных службах), а затем сообщить о факте незаконного сбора средств. Желательно иметь при себе какие-нибудь доказательства.

Кроме того, гражданин имеет право на обращение с жалобой в городскую администрацию напрямую. Это довольно частое явление. В этом случае лучше сразу приложить доказательства своей правоты. Подобный прием сэкономит время на проверку школы.

Прокуратура и суды

Поборы в школах? Куда жаловаться? Казахстан или любая иная местность – роли этот факт не играет. В реальной жизни при нарушении прав родителя в школе можно обратиться в суд или к прокурору.

Именно такой вариант развития событий быстро сдвигает дело с мертвой точки. В каждом регионе есть свои суды и прокуратуры. Они проведут проверку образовательного учреждения. Если подтвердится факт поборов, у директора возникнут проблемы вплоть до привлечения к уголовной ответственности.

Министерства

Все равно проводятся поборы в школе? Куда жаловаться? В Воронеже или в любом другом городе РФ допускается обращение в министерство образования. Сюда, как правило, жалуются при нарушении прав учеников, учителей и родителей.

Именно в министерство лучше идти, если обращение к директору не помогло. И уже после этого действовать через суды и прокурора. Как показывает практика, подобный прием оказывается весьма эффективным.

Платить или нет?

Тем не менее чаще всего у родителей нет времени на разбирательства и подачу многочисленных жалоб. Поэтому приходится искать выход из сложившейся ситуации более мирным способом.

Выявлены незаконные поборы в школе? Куда жаловаться? Ответить на этот вопрос теперь сможет каждый. Но стоит ли вообще сдавать деньги при поборах?

Однозначного ответа нет. Кто-то соглашается с подобными ситуациями, считая их нормой. Некоторые категорически не сдают средства на те или иные услуги, борясь за свои права. Каждый по-своему прав.

В россии чаще всего после отказа родителей сдать деньги на что-либо, начинается самая настоящая травля детей из семей, отказывающихся платить сборы. В министерстве образования РФ упоминается, что этого быть не должно. Все поборы в школах должны быть добровольными.

Если есть силы и время на борьбу с ситуацией, можно не сдавать деньги. Ребенка в этом случае придется подготовить к ряду негативных последствий. К “отказникам” хорошо относятся редко. В других случаях родители сдают средства на собраниях, а затем жалуются в те или иные органы. Такая практика встречается все чаще и чаще.

Оплата наличными и “безнал”

Поборы в школе? Куда жаловаться в Минске? Лучше действовать через директора школы, а также через городскую администрацию, лишь в крайнем случае идти в суд или в прокуратуру.

Стоит обратить внимание на то, что при сборе средств на школьные нужды все перечисления должны быть безналичными. Деньги идут на счет учреждения, а затем производится оплата определенной услуги.

Наличные в школах собирать запрещено, но доказать такие поборы довольно трудно. Именно этот вариант развития событий встречается в реальной жизни почти повсеместно. Важно помнить о своих правах и защищать их всеми способами.

Как не сдавать?

Из всего вышесказанного следует, что поборы в школах встречаются очень часто. И родители соглашаются на них, чтобы у детей не было проблем. Но как можно не платить?

Во-первых, разрешено просто отказаться от навязываемых услуг и покупок. Это значит пойти на конфликт.

Во-вторых, можно предложить свою помощь в любой другой форме (кроме финансовой). Например, самостоятельно покрасить пол или стены в классе.

В-третьих, родительский комитет может открыть отдельный счет. Все операции по нему будут проводиться официально с подробными сводками и указаниями, куда ушли те или иные средства.

В любом случае поборы в школах были почти всегда. И с ними, несмотря на недовольство, соглашаются почти все родители. Если образовательное учреждение требует сдавать средства слишком много и часто, придется отстаивать права в соотвествующих органах.

В россии такая практика есть, но она доставляет немало хлопот и родителям, и детям. С незначительными поборами многие готовы смириться.

Куда жаловаться на поборы в школе? В Москве или в любой другом городе подобные дела часто рассматриваются прокурором!

Источник: https://FB.ru/article/347078/poboryi-v-shkole-kuda-jalovatsya-i-kak-borotsya

Три вопроса правозащитнику о том, как бороться с поборами в школах

Как бороться с поборами в школе?

Александр Бологов  — руководитель волонтерской общественной приемной «Нет поборам», г. Владимир.

Александр, сегодня в вашу общественную приемную обращаются со всей страны родители, недовольные незаконными денежными сборами в школах и детсадах. Как вам пришла идея организовать такой проект?

Несколько лет назад в детском саду, куда ходил мой ребенок, мне выдали квитанцию с просьбой «добровольно» перечислить деньги на счет организации по установке пластиковых окон. Затем чуть ли не ежедневно стали собирать по 150-200 рублей за приезды различных театров. Когда в сад приехал планетарий, я отказался платить.

Статья 43 Конституции России гарантирует гражданам право на общедоступность и бесплатность общего образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях. Установление денежных сборов не допускается. Если с родителей незаконно начинают требовать деньги, необходимо обращаться в департамент образования и в прокуратуру.

Я организовал общественную приемную «Нет поборам» и создал сайт netpoboram.ru с юридической информацией и советами родителям, как бороться с незаконными требованиями денег в учреждениях образования. Вскоре появились единомышленники, а меня пригласили на «Первый канал» и предложили поделиться опытом с телезрителями.

После этого к нам со всей страны начали обращаться родители, недовольные поборами в школах.

Каждый имеет право на образование. Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.

Статья 43 Конституции РФ

Как отнеслись к вашей позиции педагоги,  не сказалось ли это на отношении к ребенку?

Когда я отказался платить за планетарий,  мой ребенок  сидел один, хотя это законом запрещено. В детском саду должны создавать такие условия, чтобы ребенок один не оставался.

Вечером, когда я пришел забирать сына, на меня налетела женщина – социальный психолог, которая начала хамить и заявила: «Из-за таких, как вы, дети вот такими и вырастают!». Я переспросил: «Какими такими? Борцами за справедливость?».

После этого поговорил с заведующей и на следующий день психолог передо мной извинилась: «Ну, я же не знала, кто вы такой!». А какая разница, кто я такой? Педагоги должны одинаково общаться со всеми. На своем примере я решил показать, что нечего бояться: записал видео с рассказом о том, что с поборами можно и нужно бороться.

Как показывает опыт, организаторы поборов больше всего боятся, что произойдет огласка их деятельности. После такой огласки нас обвинили в «травле». Это удивительно: закон нарушать можно, а рассказывать об этом – нельзя! На самом деле, лучшее оружие против незаконных поборов – это именно открытость: публикации в СМИ и соцсетях.

Никакого ухудшения отношения к нашим детям нет: когда родители приобрели медийную известность, все знают, что при нарушении закона огласка обязательно будет, и поэтому никакой травли детей не бывает. Когда проблема выходит на поверхность – это для детей лучшая защита.

Приходилось ли вам сталкиваться с противодействием своей работе?

После выхода передачи на федеральном телеканале на некоторых местных информационных ресурсах стали появляться ругательные публикации в адрес волонтеров общественной приемной, а им самим и членам их семей на телефоны начали поступать угрозы и оскорбления. Но мы не прекратили работу и продолжили расследование ситуации.

Самая частая причина поборов – нехватка государственного финансирования. Некоторые образовательные учреждения финансируются из бюджета только на 20-40 процентов от реальной потребности, остальное педагоги добирают с родителей.

Иерархия в системе образования выстроена так, что администрация учебных заведений просто боится сказать публично о том, что им не хватает денег, им проще спросить их с родителей. Всеобщее замалчивание проблемы приводит к тому, что при принятии бюджета в него не закладываются необходимые средства.

Мы привыкли за все и везде платить, мы не знаем свои права, мы боимся, что к нашим детям будет плохое отношение и их сделают изгоями. Кому-то проще откупиться. Но не у всех есть желание платить за то, что должно быть бесплатным по закону. У многих просто нет возможности платить: это многодетные семьи, семьи с небольшим достатком, матери-одиночки.

Наш успешный опыт показывает, что с поборами бороться можно и нужно: это единственный способ заставить государство выполнять свои обязанности, сэкономить семейный бюджет и не становиться соучастником уголовного преступления.

Подробнее о работе общественной приемной «Нет поборам»  — на ее сайте http://netpoboram.ru, в социальных сетях: , «ВКонтакте» ,  , на канале , а также в публикации «Российской газеты»

Как избежать незаконных поборов в школе?

Если вы хотите оказать добровольную помощь в виде денежных средств, вы можете перечислить любую сумму на расчетный счет образовательного учреждения.

Установление фиксированных сумм пожертвований является нарушением ФЗ № 135 от 11.08.1995.

Помните: родители не обязаны оплачивать содержание и охрану зданий, а также оснащение образовательного процесса.

Родительский комитет вправе принять решение о сборе денег только в отношении себя самих, а не родителей всех детей.

Администрация и иные лица не вправе принимать наличные денежные средства и требовать предоставления квитанции о зачислении денег на расчетный счет учреждения.

Жертвуя денежные средства, вы имеете право:

– в течение 10 дней с момента перечисления денег подать обращение в учреждение, указав в нем целевое назначение перечисленных средств;

– получить информацию о целевом расходовании пожертвований из ежегодного публичного отчета о привлечении и расходовании внебюджетных средств, который должен быть размещен на сайте учреждения;

– обжаловать решения, принятые в ходе получения и расходования внебюджетных средств, действия или бездействие должностных лиц в досудебном или судебном порядке;

– сообщить о нарушении своих прав и законных интересов при принятии противоправных решений, действиях или бездействии должностных лиц в контрольно-надзорные и правоохранительные органы.

Если администрация образовательного учреждения не идет вам на встречу и поборы не прекращаются, вы можете подать жалобу в прокуратуру. Бесплатную юридическую и информационную помощь вам окажут в общественной приемной «Нет поборам» http://netpoboram.ru

Источник: https://hrdco.org/stories/tri-voprosa-pravozashhitniku-o-tom-kak-borotsya-s-poborami-v-shkolah/

Поделиться:
Нет комментариев

    Добавить комментарий

    Ваш e-mail не будет опубликован. Все поля обязательны для заполнения.